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广告牌外立面屡屡生祸端 说安全道隐患该怎么监

作者:全网担保网论坛 发布于:2020-07-27 03:29 点击量:

  市区米莉沙花苑某幢3楼的一个大型广告牌部分脱落,留下“温州”两个字。目击者徐先生说,广告牌是十几天前脱落的,所幸没伤到人。陈侄辉/摄

  该负责人说:“对于外立面的广告我们也只是看其是否符合城市市容规范要求。而根据建设部《建筑工程施工许可管理办法》的规定,工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的,应该到建设行政管理部门办理施工许可证。但目前我市建设行政主管部门还没有受理该项施工许可证,建设单位仅凭规划许可证到城管与执法部门申报临时施工占道许可,这样确实存在安全隐患。”

  市规划局鹿城分局建管科负责人说:“规划部门以前未涉及外立面装修审批,去年开始才有这个职权,按照城建体制方面的要求,审批后的监管、日常巡查以及处罚等由城管与执法局实施,规划部门只对是否有违法建设行为进行监管,施工许可应该去问其他部门。”

  鹿城区住建局负责人说:“我们发放的建筑工程施工许可证,只针对土建工程项目,外立面装修的施工许可证应该到市房管部门申请办理。如果有施工许可证,建设工程质量监督部门在施工过程中会介入。”

  市房管局有关负责人说:“外立面装修我们从来没审批过,以前是300平方米以上的室内装修要经过我们审批,不过这块职能目前已移交给住建部门了。”

  针对一女子前天被砸身亡的事件,昨天下午,鹿城区司法局南汇司法所联合南汇街道龙沈村,召集纠纷双方周天养身馆、死者家属进行初步调解。

  死者家属要求,周天养生馆方面承担此次事故的责任,拿出诚意协助家属做好善后事宜,尽早提出一个具体赔偿方案。周天养生馆方面则对事故的发生表示很心痛,并承诺将对此事负责到底,但同时也希望赔偿额度合情合理,在他们力所能及的范围内。对于善后事宜,他们准备先拿出10万元。

  南汇司法所负责人表示,通过这起悲剧,希望有关部门和广告牌业主能加强管理、加固户外广告牌等物体,防止类似事件再次发生。

  据知情人士透露,惹祸的“外立面”,此前也经过外立面装修审批以及店招设置等相关审批,周天养生馆接手后,于去年10月份曾重新申请外立面装修。

  周天养生馆负责人昨晚告诉记者,该门店是半年前由“金帆船”SPA足道会所处转让的,半年前他们只对门面范围内重新装修,“之前金帆船装修和我们半年前的装修,都是经过相关部门审批的,具体细节我并不清楚。”

  浙江高策律师事务所律师吴建胜表示,不管是店招广告牌还是外立面,判断审批部门是否有责任,可以看审批过程中审批部门是否有安全参数标准要求,如有,在其审批有效期内,审批部门负有日常巡查的行政责任,但不涉及民事部分赔偿责任。至于这起事故的民事赔偿责任,主要看“周天”和“金帆船”的合同约定情况。

  前天,一女子路过市区划龙桥周天养生馆前,不幸遭遇飞来横祸,被砸身亡。鹿城区城管与执法局有关负责人称,砸中她的是建筑物的外立面。

  无独有偶,昨天下午3时左右,市区府前街cocotime咖啡店的广告牌坠落,幸未造成人员受伤事故。连续发生的意外,引起众多市民关注。据不完全统计,今年以来市区已发生5起广告牌或外立面坠落伤人的事故。

  广告牌和建筑外立面,缘何成为隐患?两者的施工监管和后续监管由谁负责?在审批中需要怎样的手续?昨天,温州都市报记者就此进行了解。

  昨天下午,其中一路记者以申请设置店招为由,向鹿城区行政审批服务中心的城管与执法局窗口工作人员询问办理事项。窗口工作人员递上了一张《鹿城区户外广告(招牌、电子显示牌、灯箱等)设施设置申请表》,记者发现需填写设置地点、设置部位、设置规格、设置类型以及施工占道等情况。

  工作人员提醒,申请人还需提供营业执照以及店面租用合同书,尚未办理营业执照的可提供工商名称核准单等;提供彩色的未装潢现场全景照,在现场照片上制作彩色效果图、夜间招牌亮灯效果图。此外,在申请表格的备注栏需二楼住户签字,并且要盖上业主委员会或物业的章。此外,还需填写一份《诚信与施工安全承诺书》。

  记者发现,从申请流程和条件来看,申请非常便捷,且对店招店牌施工单位以及材质等方面未作要求。

  工作人员称,店招店牌施工过程中,他们会两次派人到场,第一次是检查效果图和实际情况是否一致,如一致发放临时的户外广告(招牌等)设施设置许可证;第二次是施工完成后,到场查看是否按照施工效果图来做,检查其是否符合市容市貌要求,通过验收的,给予正式的户外广告(招牌等)设施设置许可证。

  该局有关负责人说:“我们是按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定,对店招店牌是否符合城市市容市貌标准进行把关,对于施工单位没有明确资质要求,对施工质量方面并无监管权。”

  该负责人称,按照相关条例要求,招牌设置单位应当负责设施的日常维护和保养,有腐蚀陈旧的,应当及时修复。执法人员在日常巡查时,如果发现店招有破损或存在安全隐患,也会提醒商家进行维护,但只能通过表面观察判断,“我们只能通过看,有时候一些表面看起来很漂亮的店招,其规格也符合市容市貌要求,但里面可能是烂木头一堆,这就存在很大安全隐患。”

  有关人士透露,一般户外广告(招牌等)设施设置许可证等有效期限为2年,但实际情况中,很多店招均“超期服役”。对此,鹿城区城管与执法局有关负责人表示:“设置2年有效期并无明确法律规定,但出于监管需要的考虑,一般店招2年过去了,会污浊或陈旧,接下来我们准备建一个数据库,2年时间一到,就提醒店主翻新。”

  据了解,一些带广告文字和图案的外立面,经装修后,形式各异,如同店招店牌,但一样存在极大的安全隐患。

  外立面装修需要经过哪些部门审批?市规划局鹿城分局设在鹿城区行政审批服务中心的窗口工作人员说,应该先填写建筑物外立面装修申请表,然后通过审批取得临时建设工程规划许可证,再到城管与执法部门窗口申请临时占道施工许可证。

  鹿城区城管与执法局的窗口工作人员称,临时建设工程规划许可证是前置条件,到他们这里申请临时占道施工许可时,要提供工程设计与施工资质证书、安全生产许可证、工程施工合同、施工组织设计方案以及签订占用城市道路文明施工承诺书。

  该工作人员称,外立面装修时,涉及文字或图案等广告的,还要另行按照户外广告(招牌等)设施设置要求进行审批。

  昨天下午,鹿城区城管与执法局有关负责人说,按照《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》的规定,规划部门应负责对取得建设工程许可证的建设项目进行日常检查,做好规划核验。

  鹿城区城管与执法局有关人士称,两者没有明显界限,外立面装修与门面招牌设置相互依存,小型门面外立面装修一定程度上看,其实就是门面招牌设置,面积大的门面招牌设置又像是建筑外立面装修,外立面装修与门面招牌设置界定比较模糊。但目前基本上是根据面积、位置,以及是否对墙体结构发生变化,对建筑承受力产生影响等角度进行区分。一般门店前的就按照店招审批,而位于二楼及以上的,对墙体结构产生变化的,就按照外立面装修审批进行。


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